盤錦市興隆臺區工業和信息化局

重大行政執法決定法制審核辦法

 

第一條 根據《盤錦市重大行政執法決定法制審核辦法》、《遼寧省工業和信息化廳重大行政執法決定法制審核辦法》，結合我局實際，制定本辦法。

第二條 在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執法行為中推行重大行政執法決定之前，應提交對其合法性、合理性進行審核。未經審核或者審核材料未通過的，不得作出重大行政執法決定。

第三條 行政執法活動應做到事實清楚、證據確鑿充分、定性準確、依據正確、裁量適當、程序合法、法律文書制作規范、法律用語使用準確等。

第四條 具有下列情形之一的，應進行法制審核：

（一） 涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或引

發社會風險的；

（二） 經過聽證程序作出行政執法決定的；

（三） 案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的；

（四） 其他法律、法規、規章規定應當進行法制審核的。

     第五條 執法科室在送審時應提交以下材料：

（一）擬作出重大行政執法決定的情況說明。載明案件基本事實、適用法律、法規、規章和執行裁量權基準情況、執法人員資格情況；

（二）擬作出重大行政執法決定書文本；

（三）經過聽證程序的，應當提交聽證筆錄；

（四）經過抽樣、檢測或檢驗的，應當提供相應報告；

（五）經過評估、鑒定或者專家評審的，應當提交評估、鑒定報告或者評審意見；

（六）其他有關材料。

涉及秘密的，執法室應先對有關材料進行脫密處理后再提交審核，嚴格按有關保密規定履行審批程序。

第六條 法制審核原則上以書面審核為主；材料不齊全的，可以要求執法科室及時補充，必要時，可以調閱審核執法決定的相關材料，相關科室和個人應當予以協助配合。

第七條 重大執法決定法制審核內容：

(一)主體是否合法，執法人員是否具備執法資格；

（二）程序是否合法；

（三）主要事實是否清楚，證據是否確鑿、充分；

（四）適用法律、法規和規章是否準確，裁量基準運用是否適當；

（五）執法是否有超越法定權限或濫用職權的情形；

    （六）行政執法文書的制作是否規范、完備；

    （七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。

第八條 綜合辦公室應在收到送審材料（需補充材料的，從材料全部補充完畢）起7個工作日內完成審核；案件復雜的，經負責人批準可以延長3個工作日。

法制審核應當在法律、法規和規章規定作出執法決定的期限內完成。

綜合辦公室應按照部門職責和工作實際，區分不同執法類別分別制定完善工作流程和辦事指南。

第九條 綜合辦室對擬作出的重大行政執法決定，根據以下情況，提出相應的書面意見或建議；

（一）案件事實清楚、證據確鑿、適用依據正確，程序合法、執法裁量權基準適當，法律文書制作規范的，提出同意的審核意見；

（二）對超越本機關法定權限，或者存在濫用職權的，提出不同意的審核意見；

（三）對事實不清、證據不足的，提出重新調查或者補充調查的審核意見；

（四）對定性不準、適用依據錯誤，或者不符合裁量基準規定的，提出修正的審核意見；

（五）對違反法定程序的，提出糾正的審核意見；

（六）超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

綜合辦公室應當制作《重大行政執法決定法制審核意見書》一式兩份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料回復執法科室。執法科室應將《重大行政執法決定法制審核意見書》存入執法案卷。

網上辦理的，在網上流轉程序中完成法制審核的，不再單獨出具書面審核意見。

第十條 綜合辦公室應當對法制審核意見作出相應的辦理；

（一）對法制審核意見和建議應研究采納，法制審核未通過的，不得作出決定。

   （二）對法制審核意見有異議的，應當按照相關工作程

序，報請分管領導決定或集體討論決定。

     第十一條 行政執法機關主要負責人是本機關重大行政執法決定法制審核制度的第一責任人，對本機關作出的行政執法決定負責。

     綜合辦公室對送審材料的真實性、完整性、準確性以及執法事實、證據、法律適用、程序的合法性負責。

綜合辦公室對法制審核意見負責。

第十二條 綜合辦公室違反本辦法，有下列情形之一的，按照《遼寧省行政執法過錯責任追究辦法》等有關規定，追究其責任；

（一） 綜合辦公室未經法制審核作出重大行政執法決定，造成行政執法過錯的；

（二） 綜合辦公室報送重大執法決定時，故意弄虛作假、漏報、瞞報材料，造成行政執法過錯的；

（三） 綜合辦公室改變或者不采納法制審核意見造成行政執法過錯的；

（四）綜合辦公室在進行法制審核時玩忽職守、弄虛作

假、隱瞞事實造成行政執法過錯的。

     第十三條 本辦法自公布之日起施行。

 

 

 

 

盤錦市興隆臺區工業和信息化局

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