興隆臺區2022年法治政府建設情況報告

市政府：

2022年，興隆臺區堅持以中央全面依法治國工作會議和習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面增強法治政府建設的責任感和使命感，扎實推進依法行政，法治政府建設取得明顯成效?，F將興隆臺區2022年法治政府建設情況報告如下。

一、主要舉措及成效

（一）加強黨對法治工作的領導，奮力推進全面依法治區。

1.提高依法行政能力建設。全區廣泛開展習近平法治思想學習培訓，把習近平法治思想、憲法法律納入各級理論學習中心組的重要學習內容，納入區委黨校干部培訓重點課程，納入各單位黨政主要負責人、領導班子及執法人員定期學法內容，全面夯實法治理論基礎。

2.加強黨內法規制度建設。嚴格規范黨內法規制定權限和程序，明確黨內法規執行工作責任制。制發了《區委黨內規范性文件前置審核辦法（試行）》和《關于加強黨內規范性文件備案審查工作的意見》。2022年，向省市報備黨內規范性文件26件，備案及時率、通過率100%。

3.突出法治建設統籌協調。按照黨委統攬全局、協調各方的原則，及時調整了依法治區工作委員會成員。2022年，區委法治建設委員會組織制定了《盤錦市興隆臺區貫徹〈法治中國建設規劃（2021—2025年）〉實施方案》《盤錦市興隆臺區貫徹落實〈法治社會建設實施綱要（2020—2025年）〉工作措施》《興隆臺區2022年推進法治政府建設重點任務》及《興隆臺區法治建設委員會2022年工作要點》，共同繪就法治興隆建設的總藍圖、路線圖、施工圖，高標準推動全區法治建設各項工作。

（二）依法全面履行政府職能，深入推進法治政府建設。

1.完善法治政府建設推進機制。深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，開展黨政主要負責人年終述法工作。區政府主要負責人及時研究解決法治建設中的重大問題，將法治建設作為年度工作計劃的重要內容，與經濟社會發展同部署、同推進。政府常務會議定期聽取法治建設情況匯報，定期組織區政府領導集體學法，研究部署法治建設工作，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，把各項工作納入法治化軌道。

2.做好疫情防控期間法治保障。2022年，興隆臺區堅持在法治軌道上統籌推進各項防控工作，強化突發事件依法處置，完善突發事件應對制度，做好涉疫重大行政決策合法性審查，進一步加大涉疫執法力度，加強涉疫法治宣傳，強化疫情期間矛盾糾紛化解，因時因勢調整防控策略和應對舉措，為復工復產提供全方位法律服務，切實保證全區疫情防控、企業復工及各項民生工作有序運行。

3.不斷深化“放管服”改革。持續推進“證照分離”改革，企業開辦時間由3.5個工作日壓縮至1個工作日。944項依申請辦理事項全部實現“一網通辦”，109項“跨省通辦”事項實現高效辦理，網辦件量達6246件。設立“辦不成事”反映窗口，解決群眾“辦事難”。12345熱線平臺辦件量和綜合排名均全市第一。積極推行證明事項告知承諾制，最大程度精簡和優化各類證明，全面推進“減證便民”，打造優質高效的政務環境。  

4.依法加強市場監管工作。全面推進“雙隨機一公開”監管工作，聚焦食品、藥品、產品質量、特種設備、知識產權等重點領域加強監管執法，重點開展養老詐騙、食品安全、藥品安全、產品質量等專項執法檢查。強化消費環境建設，大力推進“線下無理由退貨承諾”等工作，市場競爭環境更加規范有序。推進商事登記“最多跑一公里改革”，實現電子化登記“零見面”，2022年全區新登記個體工商戶5483戶，同比增長8.3%。

（三）推進科學民主依法決策，不斷提高依法行政水平。

1.堅持依法決策重大事項。嚴格落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》《遼寧省重大行政決策程序規定》，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，依法依規決策重大事項，切實提高決策質量和效率。

2.加強規范性文件合法性審核。嚴格實行規范性文件審查備案制度，執行《遼寧省行政規范性文件合法性審核辦法》，定期開展行政規范性文件清理工作，2022年共審查規范性文件40件，做到100%審核，開展規范性文件清理次數2次。

3.充分發揮政府法律顧問作用。加強對法律顧問的管理使用，2022年組建4個法律顧問團隊，法律顧問通過列席政府常務會議、參加聽證會、參與訴訟等多種方式，在政府重大決策、行政規范性文件的起草、論證和審核方面發揮了重要作用，推進重大行政決策能力提升。本年度政府法律顧問為區政府提供法律咨詢、出具法律意見書等法律服務269次。

（四）嚴格規范公正文明執法，切實提升行政執法能力。

加強行政執法監督，推動行政執法部門落實“三項制度”。嚴格落實涉企行政執法檢查計劃管理制度，全面梳理執法事項清單。2022年全區涉企行政執法檢查計劃項目共96項，梳理執法事項清單162項。開展集中整治行政執法突出問題專項行動，集中整治各執法部門在行政執法過程中存在的不作為亂作為和不規范、不公開等突出問題。完善自由裁量權基準制度，落實重大行政處罰備案審查制度，提高行政執法規范化水平。開展行政執法主體確認工作，保障和監督行政執法主體依法行使職權。加強行政執法人員資格及證件管理，組織全區286名行政執法人員培訓考試，開展案卷評查和行政執法工作督導檢查，打造“文明規范”的執法環境。

（五）強化行政權力制約監督，全面主動落實政務公開。

1.廣泛接受各方監督。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，不斷強化審計監督和司法監督，切實把政府各項工作全面納入法治軌道，扎實整改省委巡視反饋問題。嚴格執行區人大及其常委會決議決定，高質量辦理市、區代表建議69件，委員提案89件，辦復率、滿意率保持100%。設置行政執法投訴舉報箱，及時處理并反饋投訴信息，接受公眾監督。

2.全面推進政務公開。2022年在門戶網站設置公開內容和重點領域信息公開共計44項，全年累計共發布政府信息2740條，切實做到內容公開全面、準確、規范。制訂《政府信息公開目錄》，及時公開區政府及各部門權責清單，對符合法定條件要求的申請公開政府信息的答復率達100%。

（六）加強普法與依法治理，提升公共法律服務水平。

1.切實加強法治宣傳教育。一是緊扣重點內容做好普法宣傳。全面落實“八五”普法規劃，深入開展“憲法宣傳周”活動，大力弘揚憲法精神。以“美好生活·民法典相伴”為主題，廣泛開展民法典普法工作。落實“誰執法誰普法”責任制，推動普法工作更好地服務我區“十四五”經濟社會發展。二是抓住關鍵少數提升普法實效。進一步落實國家工作人員學法用法制度，重點抓好領導干部“關鍵少數”示范帶動作用。將憲法、民法典、習近平法治思想、黨的二十大精神列入各級黨委（黨組）理論中心組學習內容，組織在全區范圍內開展黨內法規宣傳學習約150次。積極開展“法律七進”活動，年內共開展法治宣傳活動100余次。組織全區2873名在職工作人員參加法律知識考試，推動提升依法行政能力，增強依法執法、依法用權意識。三是加強依法治理。深化法治社區（鄉村）建設，開展“民主法治示范（社區）村”創建活動，實施社區（鄉村）“法律明白人”培養工程，培育興隆特色法治文化品牌。

2.全面加強基層陣地建設。各司法所已達到規范化建設標準，全面推進司法所建設提檔升級。積極推進全區117個村（居）民評理說事點落實“七個一”標準化建設，推動建立9家個人調解室，廣泛吸納五老人員參與調處工作。持續推進“一社區（村）一法律顧問”工作，全區117個社區（村）全部配備法律顧問。開展整頓和規范法律服務市場秩序優化法治環境專項行動，促進優化全區法治環境。

3.推進法律援助服務社會民生。全面開展刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋工作，開通綠色通道，為群眾提供“一站式”綜合性法律服務。2022年共辦理法律援助刑事案件243件，認罪認罰216件，接待來電來訪法律咨詢322人次。

（七）依法化解社會矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定。

1.加強矛盾糾紛多元化解工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極推進專職人民調解員隊伍建設，全區共有人民調解委員會調委會153個，配齊人民調解員656名，全年調處矛盾糾紛1611件。建立健全“訴前調解”“訪調對接”等工作新機制，助推市域社會治理現代化步伐。

2.做好行政復議和行政應訴工作。進一步完善行政復議工作機制，提高辦案水平，全面落實行政復議改革，整合我區行政復議職責，成立興隆臺區人民政府行政復議委員會，2022年辦結行政復議案件10件，如期結案率達100%。扎實做好行政應訴工作，全面推動行政機關負責人出庭應訴。

二、法治政府建設工作中存在的問題

過去一年里，興隆臺區在推進法治政府建設工作中取得了一定的成績，但仍存在不足之處：一是全區法治人才不足，不能勝任新時期全面依法治區繁重的工作任務；二是法治政府工作推進不平衡；三是行政執法隊伍的總體素質有待進一步提高；四是公民的法律意識還需要提升，部分群眾知法守法用法的法律意識還比較淡薄等。

三、2023年法治政府建設工作計劃

2023年，區政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，把法治政府建設放在全區經濟社會發展大局中統籌謀劃，為奮力譜寫興隆高質量發展新篇章提供堅強法治保障。一是堅持政治引領，加強黨的全面領導。把黨的領導貫徹落實到法治政府建設的全過程各方面，推動法治政府建設不斷向縱深發展。二是堅持依法執政、依法行政，共同推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設，進一步營造良好發展環境。貫徹實施好《法治政府建設實施綱要2021—2025年》等綱領性文件，加強全區法治隊伍建設。三是持續推進政府職能轉變。貫徹實施《遼寧省優化營商環境條例》，從市場主體保護、政務服務提升、法治保障強化等方面深化“放管服”改革各項舉措，持續優化營商環境。四是加強行政執法規范化建設。深化行政執法體制改革，進一步強化區街道全覆蓋的行政執法監督工作體系建設，嚴格落實行政執法“三項制度”，不斷提升行政執法效能。五是積極預防和化解社會矛盾。繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，確保矛盾糾紛實質性化解。六是進一步提升普法宣傳教育精準度。貫徹實施“八五”普法規劃，緊緊抓住領導干部“關鍵少數”和青少年及廣大人民群眾“大多數”，以習近平法治思想為指導，深入開展“法律七進”法治宣傳活動，強化新媒體普法力度和創新性，提高群眾關注度及認知度，努力營造干部群眾辦事依法、遇事找法，解決問題靠法的良好氛圍。

特此報告。

 

 

盤錦市興隆臺區人民政府

                         2023年2月7日